Tag archive

федеральные законы

Швейцария. 150 лет прямой демократии

in Conflicts · Culture · Europe · Euroskepticism · Nation · Person · Philosophy · Politics · Power 12 views / 25 comments

Европа Швейцария

GEOMETR.IT       swissinfo.ch  09.03.2016

* Швейцарец ходит голосовать не раз в 4 года, но 4 раза в год, а то и чаще!

Прямая демократия, то есть право граждан непосредственно участвовать в управлении государством, является неотъемлемым элементом швейцарской идентичности, наряду с федерализмом, кантональной автономией и политикой нейтралитета.

По каким вопросам, как и когда голосовали швейцарцы в последние 150 лет, какие законодательные инициативы выдвигали, какие законы выносили на референдумы?

Швейцарцев нередко и в целом справедливо называют «чемпионами мира» по степени вовлеченности в политическую жизнь своей страны. Обеспечивается это при помощи регулярных голосований на общенациональных, кантональных и коммунальных/общинных референдумах.

Швейцарец ходит голосовать не раз в четыре года, но четыре раза в год, а то и чаще! Другим способом, позволяющим гражданам непосредственно вмешиваться в управление страной и формировать политическую повестку дня государства, является «народная законодательная инициатива».

Швейцарию иногда называют «страной с 700-летней демократией», что, строго говоря, не совсем так. Современные инструменты демократического участия граждан в управлении обществом и государством начинают развиваться здесь только после 1848 года, то есть после создания современного федеративного швейцарского государства.

Уже одна теоретическая возможность проведения референдума по любому закону оказывает серьезное сдерживающее и корректирующее воздействие на работу парламентариев

Другое дело, что в Швейцарии никогда за всю историю не было единого центра политической власти.

Кроме того, в стране были развиты традиции и принципы регионального самоуправления, что отнюдь не идентично демократии: данный регион мог быть суверенен, но управляться при этом вполне недемократическими методами.                   Самый яркий тому пример: абсолютистско-патрицианский режим, на основе которого управлялся Берн до 1798 года.

Коренные политические преобразования, имевшие место в Швейцарии в 1848 году в результате гражданской войны, превратили межгосударственный союз кантонов в союзное государство, существующее на основе нового основного закона, Федеральной конституции, и федерального парламента, состоящего из двух равноправных палат: Национального совета и Совета кантонов.

Именно это равноправие и не позволяет, кстати, называть их по привычке «нижней» или «верхней» палатами. Их корректное наименование: соответственно «большая» и «малая».

Как бы там ни было, современные народные демократические права начинают формироваться в стране только в период с 1874 по 1891 гг., то есть после первого всеобщего (или как говорят в Швейцарии «тотального») пересмотра текста конституции и до момента официального запуска такого инструмента прямой демократии, как народная законодательная инициатива.

Она дает гражданам возможность предлагать изменения текста федеральной конституции, либо же выносить на суд народа новые законопроекты и/или поправки к уже действующим законодательным актам. Для этого в течение 18-ти месяцев необходимо собрать 100 тыс. подписей, нотариально заверить и передать в Федеральную канцелярию (Bundeskanzlei) в Берне.

Число народных законодательных инициатив начинает резко увеличиваться начиная с 1970-х гг., достигая своего исторического максимума в наши дни.                      Начиная с 1891-го года народом были одобрены 22 законодательные инициативы, причем 10 из них были поддержаны избирателями за одно только последнее десятилетие.

Федеральные законы (ФЗ) в Швейцарии принимаются, как это происходит в любой другой демократической стране, парламентом, и тут же вступают в силу.           Обычно к большинству законов ни у кого никаких претензий нет.

Однако, — и здесь начинаются швейцарские особенности, — законодательство позволяет отдельному гражданину, группе граждан, партии, профсоюзу и любой другой организации предложить вынести тот или иной закон на референдум.                                  Правда, это нужно успеть сделать за 100 дней со дня официальной публикации его текста.

В этом случае речь идет о «факультативном» («необязательном») референдуме, то есть о праве на его проведение, которое может быть использовано, а может и не быть.

Затем за три месяца необходимо собрать 50 тыс. подписей граждан и представить Федеральной канцелярии текст либо поправок в закон, либо любой другой официальный текст с предложениями от инициативной группы, с которыми она собирается выходить на референдум.                                                                      Федеральная канцелярия должна дать свое «добро», и тогда данные поправки встают «в очередь» в ожидании срока проведения голосования.

Парламент может разработать свои так называемые «контрпредложения» к проекту, выдвигаемому инициативной группой, или же он может, не дожидаясь голосования, соответствующим образом изменить закон.

И очень часто случается так, что инициаторы той или иной поправки или законопроекта отказываются от дальнейшей борьбы, удовлетворившись тем, что уже сделал парламент или тем, что он предлагает сделать.                                                               Уже одна теоретическая возможность проведения факультативного референдума по любому закону оказывает серьезное сдерживающее и корректирующее воздействие на работу парламентариев.

На так называемый «обязательный» референдум всегда выносятся, в частности, любые поправки в федеральную конституцию, а также тексты всех важных международных соглашений и договоров, заключаемых или подписываемых Швейцарией.

Количество вопросов, выносимых на референдумы (проводятся четыре раза в год) резко растет с конца 1970-х гг.

Дюк-Кван Нгуэн (Duc-Quang Nguyen)

Перевод и адаптация: Игорь Петров

swissinfo.ch

GEOMETR.IT

Numero Zero. Читая ушедшего Умберто

Немец спрашивает об Украине/России. Доводит всех до тупого смеха

Болгария. В янычары отняли мальца. Он вернется — родину спалит.

София. Люди несли портреты русских и болгарских царей и героев

2 — ЧЕРЧИЛЛ. О чем он говорил в Фултоне, штат Миссури, 1946 год

Go to Top